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自治縣人民政府關于自治縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的報告

2019-01-31 17:00     來源:巴馬瑤族自治縣發展和改革局
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一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年是“十三五”規劃的中期之年,在全國經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,中美經貿爭端,經濟面臨下行壓力等形勢下,在市委、市人民政府的正確指導下,我縣堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立“越是貧困地區越要堅持高質量發展,越是貧困地區越要走開放發展之路”的理念,加快轉變經濟發展方式,逐步適應發展新常態,采取有力措施,克難題,抓攻堅,高落實,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,各項經濟指標完成情況較好,全縣經濟運行呈總體平穩、較快增長態勢。

(一)全縣經濟持續高位增長,發展質量明顯提升。2018年,全縣地區生產總值預計完成45.5492億元,同比增長13.2%,繼續保持兩位數高速增長,比2017年增長1.1個百分點。農業方面,深入實施“十大百萬”扶貧產業工程和“5+2”“3+1”主導產業培植工作,引進龍頭企業,油茶、水果、生豬、肉雞、蛋雞、肉牛等種養生態逐步規模化,全面啟動現代特色農業(核心)示范區(園、點)創建工作。工業方面,繼續抓好天然飲用水產業的深度整合、長壽健康食品的綜合開發。服務業方面,高速公路、高鐵無軌站、洞天福地景區等交通、旅游項目建成。批發零售、電商、物流等服務業亮點紛呈。

 

圖1:地區生產總值增長趨勢圖

(二)農業生產提速發展,結構優化效果初顯。突出農業培育,出臺一系列支農強農政策,特色產業扶貧初顯規模,立足“公司(專業合作社)+基地+集體經濟、農戶”發展模式,全縣農業產業結構持續得到調整和優化,全縣“三特”水果、中藥材等特色產業播面較去年有較大增長。成功引進皇氏乳業、廣州粵旺等一些知名企業落戶巴馬。完成糧食作物播種面積26.34萬畝,種植核桃已達24萬畝,柑桔 萬畝,生豬出欄51.95萬頭。年內創建富硒農業、綜合種養、香豬、果蔬、肉牛、茶油、桑蠶、食用菌、甜茶等各類示范區66個。全縣農林牧漁業總產值預計完成18.67億元,同比增長7.8% ,超額完成年初預計的5.5%增長目標。

(三)工業經濟平穩過度,產業繼續優化升級。突出推動工業新型化,重點發展天然飲用水產業,深度整合天然飲用水產業工作持續推進,四季甘泉項目開工建設。培育香豬、油茶、火麻等長壽食品深加工向規模化、優質化、品牌化方向發展,完成全縣木材加工、返鄉農民工創業園的選址及前期工作。抓好企業服務工作,鼓勵企業參與電力市場交易,落實貸款、補貼支持。按照新的統計口徑對數據進行壓實修正后,預計全縣規模以上工業總產值預計完成5.7億元,同比增長18.3%;全縣規模以上工業增加值預計完成3.19億元,同比增長9.2%。

(四)服務業穩步推進,發展質量顯著提升。大力發展現代服務業,穩步提升服務業占比。養生養老服務業集聚區發展順利,年內入駐2家養老服務企業。全面深化旅游改革,旅游業保持強勁發展勢頭,新型旅游業態不斷進駐。成功創建賓達斑斕、仁壽鄉舍兩個“廣西五星級鄉村旅游度假區”,洞天福地景區獲評“國家AAAA級旅游景區”,武周度假酒店成為我縣新的“四星級旅游飯店”,巴馬盤陽河旅游度假區榮升為“自治區級旅游度假區”。甲篆鎮正式入選自治區《第一批廣西特色小鎮名單》。繼續推進國旅區新三年行動計劃和百魔洞養生項目、中脈國際養生都會項目等區級重點項目建設。年內成功舉辦“中國杯·國際定向越野巡回賽”“巴馬國際馬拉松賽”“巴馬國際健康徒步大會”“巴馬論壇—2018中國-東盟大健康產業國際論壇”“2018巴馬文旅產業論壇”、啟動開通全國首個巴馬國旅區高鐵無軌站旅游集散網等一系列重要活動會議。2018年全縣預計共接待國內外游客657.85萬人次,同比增長24.17%,實現社會旅游總消費64.92億元,同比增長36.44%。積極推進交通運輸業、批發零售業、餐飲住宿業、勞務等企業上規培育工作,年內培育、新增規上服務業2個。電商、物流、快遞等互聯網相關業務流量不斷突破歷史新高,根據歐特歐數據監測平臺顯示,2018年“雙11”巴馬縣電商零售額入圍全網零售額百強示范縣。持續推進電子商務進農村工程,整合全縣快遞資源共同配送,開通7條縣、鄉、村物流線路,累計完成包裹業務量突破300萬單,其中鄉村配送件28萬單。凍庫規模6000立方米的冷鏈物流中心已投入運營使用。全縣服務業總產值預計達23.40億元,同比增長12.9%,服務業在地區生產總值中的占比51.3%。

(五)新興產業不斷涌現,“深巴試驗區”實質推進。大力引進培育新興產業,數字、基金、基因等新興產業不斷涌現。充分利用國定貧困縣IPO綠色通道,出臺一系列支持外地企業入駐巴馬的優惠政策,2018年完成了巴馬平方米區塊鏈有限公司等13家招商引資企業的落地注冊工作,其中新設立11家,變更注冊地入駐巴馬2家,新增注冊資本1.7億元。全縣新登記企業達362戶。全縣新登記企業達384戶。新登記企業注冊資本總額達 24.7 億元。新登記過億企業 4戶,新登記私營企業311 戶。推動廣西第一個基金小鎮、數字小鎮落戶巴馬,成為大健康領域新興產業的孵化平臺,全球大數據巨頭歐洲數據中心運營商Global Switch落戶巴馬基金數字小鎮建設新一代智慧型云計算產業基地。與深圳市鐵漢生態集團和重慶海扶醫藥集團合作開展的適齡婦女癌癥基因篩查和治療(乳腺癌、宮頸癌、卵癌、子宮內膜癌) 項目正在洽談中,引進深圳拓普基因和奧比特生命科技有限公司到巴馬創辦巴馬生命科學研究院,開展干細胞生產、儲存、治療合作,為旅居巴馬的高端人群提供高端醫療健康服務。高位謀劃推動了“深巴試驗區”建設,廣西深圳兩地政府聯合簽署戰略合作框架協議,共同推動“深巴試驗區”成為國家經濟開發區、國家級大健康綜合改革試驗區;《深圳巴馬大健康合作特別試驗區第一階段初步規劃》已經完成初步成果編制。

(六)破解征地資金難題,項目投資持續增長。成立征地搬遷指揮部,下設國旅區、高速公路、旅游項目等小組各司其職,職能部門和司法部門配合密切,抽調精干人員投入征地,年內完成征地0.475萬畝。積極開展政銀企服務工作,推動建設銀行、中國銀行、柳州銀行相繼入駐巴馬,信用社改制工作穩步推進,破解了發展的資金瓶頸。做大做強巴投集團,年內融資授信27.24億元,完成26個項目融資資金到帳20億元,全年資產、營業收入均超百億元,極大推動了巴馬經濟社會發展;全力打好基礎設施攻堅戰,強力破解“用地難、資金籌措難、項目前期長”等項目推進瓶頸,全面推進市政、交通、水利、教育、景區和農村基礎設施大會戰。年內新開工建設自來水廠輸水管線工程、所略水庫擴容工程、坡月水庫工程、四季甘泉天然飲用水項目、天津寶迪養豬合作項目、深圳巴馬科技創新中心、國家儲備林扶貧建設項目、返鄉農民工創業園、高標準基本農田土地整治工程等一批投資億元以上重大項目,洞天福地景區、第三初級中學等項目竣工并投入使用。河池至百色高速公路竣工通車,結束了巴馬無高速路的歷史。全縣固定資產投資預計完成44.8億元,同比增長21.3%,超額完成縣下達的增速16%的目標。

(七)高質量發展引發新稅源,財政收入飛速增長。今年以來,持續的重大投資拉動,以及總部經濟效應漸顯,我縣財政收入突飛猛進。受壽鄉大道延長線二期工程、自來水廠供水管工程、民安大道等一批民生改善類、基礎設施類重大項目的拉動影響,固投增速明顯,帶動了稅收收入的持續增強三八六一、三諾公司等總部基地遷入后,后勁效應持續增強,全年共上繳稅款5814.1萬元,占縣政府口徑收入14.16%。經過各項措施的保障、經濟的高質量發展,組織財政收入結構也日趨合理化,稅收收入部分增速達44.56%。全縣預計組織財政收入4.56億元,同比增長36.69%,超額完成年初預計的4.1億元、增長24.5%的任務,比去年3.29億元多1.27億元,財政收入實現突破4億元大關。

 
 

圖2:財政收入增長趨勢圖

(八)培育消費新動向,提升民生整體水平。馬拉松、文旅論壇等一批賽事會議開展以及城區周邊基礎設施的逐步完善,人群聚集效應明顯,引發了消費新動向。脫貧攻堅穩步推進,農村產業發展逐步增強、基礎設施逐步完善,脫貧攻堅帶動產業消費增長。完善旅游設施和服務,大力發展鄉村、休閑、全域旅游,推進電子商務、教育、醫療、市政服務等配套設施建設,為廣大人民群眾購物、旅游、就醫、入學等提供便利及創造條件,促進了物流、旅游、教育、醫療等社會事業消費發展。住房、家電家具、手機以及汽車、摩托車、電動車等商品銷售占比仍然較大。全縣社會消費品零售總額增幅平穩。農機購置補貼、良種補貼、生態公益林補貼等惠民政策落實到位,居民收入穩定增長。農村養老保險、新農合覆蓋城鄉。全面開展控輟保學工作,積極落實“雨露計劃”等教育扶貧政策,九年義務教育不斷鞏固并順利通過區級均衡驗收,高中入學率不斷提高,高考錄取率創歷史記錄。全縣社會消費品零售總額預計完成16.7562億元,同比增長12%,能完成年初12%的增長任務。

 

圖3:社會消費品零售總額增長趨勢圖

(九)深化改革優化環境,招商引資邁入新階段。著力推進經濟體制改革,投融資體制機制改革不斷深入,全面推進信用體系建設和項目并聯審批工作,全面啟動建設農村金融組織、信用、保險、支付、擔保、村級服務等“六大體系”,國有資產管理不斷增強,巴投集團年內資產達  億元。政府部門權力清單制度、預算管理制度、公車制度、科技體制等方面和領域改革取得良好效果。農村和生態文明體制改革推進較快,國家主體功能區建設穩步進行,河長制有力推進。民主法制和社會體制改革有力推進,全面完成國有林場主體改革任務和電子商務進農村示范縣建設,推動建設國家級旅游業改革創新先行區,實行創新驅動戰略,推進科技成果轉化。通過深化“放管服”改革,創新建立項目代辦服務制、項目服務專員制、項目現場辦公制、全員征地拆遷制,不斷優化營商服務環境。構建“親”“清”新型政商關系,制定系列優惠政策,招商引資取得歷史性突破,碧桂園、深鵬、粵旺集團等大企業相繼落地巴馬,合作項目達118個,預計總投資716億元。全縣邁入招商選資、招大商、引好商的新階段。

各位代表,2018年我們有效應對國內外經濟嚴峻形勢,克服重重困難,縣域經濟發展基礎不斷夯實、結構調整不斷優化,強長板補短板,狠抓精準扶貧,穩增長和惠民生同步推進。一年來在經濟建設和社會發展方面取得了突出的亮點。一是在全國經濟發展進入新常態、全球經濟發展放緩的形勢下,我縣經濟持續保持兩位數增長,財政組織收入4.56億元的成績單再次突破歷史;二是我縣搶抓機遇,主動對接,提前謀劃,推動了深巴試驗區框架協議的正式簽訂,全面啟動了“深巴試驗區”建設;三是謀劃推進廣西首家基金數字小鎮建設,吸引了全球大數據巨頭落戶布局;四是招商邁入近階段,國內外知名企業相繼落戶;五是河百高速公路、民安大道、壽鄉大道延長線等一批重大項目的竣工和推進,城鎮基礎設施條件更加完善,城鎮化進程進一步加快。巴馬經濟社會發展進入了戰略機遇期、快速發展期和高質量發展初期。

但同時也發現存在一些不足之處:一是農業組織化程度偏低,產業培植和發展整體進度較慢,產業鏈條不盡完整;二是工業企業總體規模尚未形成,原工業園區規劃已不符合當前產業發展要求,木材加工園區、長壽食品加工園區等項目尚未有實質性進展,規模以上工業企業培育缺乏后勁;三是我縣服務業仍處于發展初期,總量不足,比重偏小,支撐力還不強,商貿流通、住宿餐飲等傳統服務業還占據主導地位,養老服務業比重還處于起步階段,養老服務業集聚區引領作用未能凸顯;城鎮化率總體不高,對服務業的消費需求拉動有限;四是重大項目建設涉及的征地拆遷、庫區移民、涉軍群體、“兩違”整治等矛盾糾紛化解難度較大、社會風險較高、不穩定因素多,嚴重影響工程進度;五是脫貧攻堅基礎薄弱。全縣57個貧困村,貧困面大,貧困程度深,且深度貧困地區主要集中在大石山區,路、水、電、房、網絡等基礎設施條件差。等等。

二、2019年國民經濟和社會發展計劃

2019年是實施“十三五”規劃的重要一年,是新中國成立70周年,是我縣決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵一年。我們要全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹落實中央、自治區、河池市經濟工作會議要求,以供給側結構性改革為主線,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞自治區賦予我縣的“三大定位”,牢固樹立“越是貧困地區越需要高質量發展”新理念,深入開展“六大行動”和“五大攻堅戰”,扎實推進大健康產業發展戰略,全面落實各項工作任務。基于我縣經濟社會發展良好預期,對2019年全縣國民經濟和社會發展經濟社會發展預期目標、工作目標建議如下:

——全縣地區生產總值同比增長預期目標13.3%,工作目標13.6%

——第一產業增加值同比增長預期目標、工作目標7.6%

——第二產業增加值同比增長預期目標19.8%,工作目標20.8%

——第三產業增加值同比增長預期目標、工作目標12.1%

——全縣規模以上工業總產值同比增長預期目標、工作目標18%

——全縣規模以上工業增加值同比增長預期目標、工作目標14%

——全縣農林牧漁業總產值同比增長預期目標、工作目標7.8%

——全縣固定資產投資同比增長預期目標、工作目標18.0%

——全縣社會消費品零售總額同比增長預期目標、工作目標12.0%

——全縣組織財政收入同比增長預期目標22.7%,工作目標31.4%

——城鎮居民人均可支配收入同比增長預期目標、工作目標8.5%

——農村居民人均可支配收入同比增長預期目標、工作目標12.0%

全面完成2019年各項指標任務,需重點抓好以下幾方面工作:

(一)圍繞整縣脫貧摘帽,深入實施鄉村振興。按照貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧目標,全力打好產業扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、村集體經濟發展、粵桂扶貧協作等五場硬仗。圍繞“5+2”特色優勢產業精準發力,大力實施“一鄉一產、一村一品”戰略,服務好構樹產業、林下養雞產業、生豬養殖產業等重點產業項目建設,推進貧困村發展有產業,貧困戶增收有產業。加快基礎設施項目建設,確保2019年年中前民山村和剩余的110條通屯道路升級硬化、農村危房改造、37個村級公共服務設施等項目全部竣工。完成巴徐安置點建設任務,抓好搬遷入住、拆除舊房、后續產業扶持等后續工作。創新村集體經濟發展模式,改變單一的入股龍頭企業方式,加強村集體經濟收入管理,確保貧困村村集體經濟年收入全部達到4萬元以上。東西部扶貧協作當面,全面抓好粵桂扶貧協作框架協議10方面內容的落實,選擇好、實施好一批幫扶項目。編制出臺《巴馬瑤族自治縣鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》,繼續組織實施鄉村振興戰略三年行動計劃。推動農業農村現代化建設。創新農業投融資機制,加快農業現代化步伐。建立有機水稻、山茶油、肉豬、肉雞、蛋雞、菌菇類等大宗貨物種植養殖基地,打造優質生態有機和良好農業操作規范(GAP)認證農產品生產基地。深化農村產權制度改革,加快農村金融體系建設,激發農業農村發展活力。堅持以人民為中心理念,提高城鄉融合程度。以信用體系為載體,全面加強農村“五位一體”建設。實施人居環境整治行動,繼續推進農村改廚改廁,提升村容村貌。推進建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造。實施盤陽河流域10個鄉土示范建設。持續推進清潔鄉村鞏固提升活動,開展宜居鄉村建設“基礎便民”專項活動。加快編制完成《巴馬縣鄉村旅游振興發展規劃》、《巴馬縣旅游扶貧示范點建設規劃》等,高規格、高起點布局鄉村振興旅游發展,深入推進五個旅游扶貧樣板村的建設工作,迎接全國旅游扶貧現場會的順利召開。

(二)推進三產深度融合,促推縣域經濟發展。推進一產接二連三、產業深度融合。要深入推進農業供給側結構性改革。深化現代特色農業示范區創建。借鑒南丹、田東等縣成功經驗,探索成立農業擔保公司,啟動建設我縣農村產權流轉交易中心,激活農村發展活力;實施科技興農工程,擴大優勢農產品基地規模,加快核桃、香豬、富硒農產品、水果等優勢產業的種養示范和市場推廣,尤其要加快推進休閑農業、觀光農業發展和農產品深加工及無公害農產品、有機食品、綠色食品、農產品地理標志產品“三品一標”認證,推進“互聯網+”現代農業行動,助推農業與加工業、旅游業、服務業融合發展。做大做強工業經濟規模和實力,傳統工業要提質增效,新型工業要提量增速。爭取啟動各類產業園區建設,搭建產業平臺,助推產業進駐落地發展。繼續推動天然飲用水產業深度整合和木材加工企業整合,力爭取得新突破。加快推進大健康產業園區建設的前期工作,謀劃引進一批醫藥制品、保健品、化妝品等產業,積極發展“大健康”產業鏈。盡快啟動廣西巴馬長壽食品A類園區規劃設計與建設運營,搭建產業平臺,推動特色酒、優質飲用水、綠色長壽食品等產業提量提質。繼續加大“四上”企業培育。強化政府采購定點管理,推進采購庫內企業在巴馬開設分公司,大力扶持縣內兩家本土建筑公司。采購全面落實自治區降成本41條和28條措施,加大企業服務力度。加快發展現代服務業,爭取廣西服務業綜合改革示范試點縣創建,穩步推進養生養老服務業集聚區建設。加快旅游業全要素升級增效,完善旅游基礎設施建設和服務提升,全面推進國家級全域旅游示范區各項工作,持續舉辦“旅游+體育”“旅游+會展”等活動。繼續推進“互聯網+產業”工程,加快推進大型物流、勞務、貨運、電商等企業進駐巴馬投資創業。利用巴馬電子商務運營中心、巴馬特色館等電商運營平臺,統籌全縣農特產品、旅游產品、深加工農產品等上線銷售。啟動巴馬國際生態旅游康養小鎮、巴馬醫養融合商業綜合體等重大項目開工。繼續支持高鐵無軌站、巴旅租車、運達集團、恒利出租車等交通運輸相關企業發展,適應通高速公路后客流激增常態。繼續培育潛力酒店、餐館上規入統,提升住宿餐飲整體規模。積極推進巴馬商貿中心、運達萬泰城、巴馬商貿物流城的建設,構建以商業中心、特色商業街區新消費聚集區。促進房地產市場平穩健康發展,繼續推進深圳1979新都匯項目建設,跟進碧桂園項目正式落地,加快老城區零星地塊房地產開發。

(三)加快“深巴試驗區”建設,創新健康中國新業態

加快“深巴試驗區”建設,帶動大健康產業全面發展。成立深巴試驗區管委會,加快“深巴試驗區”征地拆遷工作,加大招商引資力度,積極舉辦投資推介活動,進一步引進更多大企業大集團進駐巴馬開發,進一步激發巴馬發展活力。加快推動建設深圳巴馬科技創新中心、巴馬高端康養綜合體、巴馬水文化小鎮等項目建設,促進“深巴試驗區”共建共享發展。出臺實施《巴馬大健康產業發展規劃》,謀劃發展“三產融合”的大健康產業,圍繞健康食品、健康服務、健康科技三個核心業態,著重發展天然飲用水、長壽食品、健康醫養、精品體育、會議會展、生物科技、特色醫藥等七大產業領域,加快形成特色鮮明、具有國際競爭力的大健康產業體系。深入實施創新驅動發展戰略,與深圳物聯網協會在深圳福田區投資建設匯港名苑攻堅建設巴馬數字健康產業孵化中心,利用深圳市的資金、技術和人才優勢,聚焦健康食品、智能體育、認知健康、智能輔具、生物醫養、心理健康等行業的創新孵化。積極開展大眾創業萬眾創新“雙創”活動,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化。帶動大健康產業全面立體發展,爭取成為新時代健康中國的領跑者。

(四)抓實重大項目推進,補短板助力穩增長。加快推進基礎設施建設攻堅戰,以投資、消費拉動全縣經濟增長。重點抓好區級、市級層面重大項目、中央投資項目、縣域經濟發展項目、巴馬國旅區大會戰三年行動計劃項目建設工作。2019年全縣計劃安排投資500萬元以上重大建設項目共121個,計劃總投資796.5億元,年度計劃投資54.8億元。年內重點推進賀巴高速、壽鄉大道延長線、民安大道、民安至百林二級公路、同歲至所略三級公路、所略水庫擴容、坡月水庫、國旅區一中、國旅區二中、深圳巴馬科技創新中心、基金數字小鎮、巴馬醫養融合商業綜合體等一批重大交通、市政、教育、旅游項目。緊密對接開展巴馬—平果—南寧高速公路、巴馬—田東—大新—憑祥高速公路、羅甸—天峨—鳳山—巴馬高速公路、巴馬—凌云—田林接昆明高速公路、柳州-河池-百色城際鐵路、東巴鳳民航機場等項目前期工作,建設完善高鐵無軌站旅游集散網。繼續推進項目PPP模式及EPC模式,以創新手段促推進項目開工。繼續推進項目代辦服務工作,全力抓好已簽訂協議的招商項目落地工作。要充分利用自然資源部關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的利好政策,以及自治區自然資源廳掛點幫扶巴馬的良好機遇,爭取落實更多用地指標,加快推進土地整治工作,盤活閑置土地推進增減掛鉤項目,確保重點項目建設的用地需求。切實做好項目落地的前期及用地保障工作,指導項目業主完善用地報批材料。要潛心研究國家產業政策和投資導向,堅持用產業政策對接項目、優勢資源謀劃項目,多對接勤匯報,積極爭取各方項目資金的傾斜和落實。切實加強項目調度,優化項目施工環境,確保項目盡快落地建設和早日達產。

(五)突出重點抓改革創新,增強高質量發展新動能。以投融資體制機制改革為重點,全面深入推進改革創新工作。狠抓經濟體制改革,重點深入推進投融資體制機制改革。用好用活貧困地區IPO綠色通道、“深巴試驗區”等優惠政策,設立村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等;搭建政銀企服務平臺,強化與農發行、國開行等政策性銀行合作,爭取更多金融政策支持;大力發展PPP模式融資和資產證券化等形式,不斷深化與各商業銀行、股份制銀行的金融合作。設立基金小鎮,組建深圳巴馬產業發展基金管理公司,引進用好深圳金融人才和資本,實現深圳與巴馬國旅區產業與資本的有機結合。大力推行總部經濟,繼續研究、出臺推進中西部扶貧協作及擴大開放等優惠政策,加大招商引資,并抓好已出臺優惠政策的落實。強化服務意識,深入推動行政審批制度、“放管服”改革,加大簡政放權,轉變政府職能。

要不斷深化農村改革,完成農村土地承包經營權確權登記頒證率達95%以上,推動農村土地規范有序流轉,激發農村發展新活力。統籌推進國有企業、城市執法體制、不動產統一登記制度、科技、文化、教育、醫藥衛生、食品藥品監管、價格機制、教育、收入分配制度、社會保障、住房保障等民生改善領域改革,構建基本民生保障服務體系。積極推進政治體制改革和生態文明建設,推進政治環境優化、環境保護與經濟建設協調發展,促進生態主體功能區縣域經濟發展。

(六)狠抓生態文明建設,促進城鄉規劃發展。要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持生態環境與經濟發展同步推進。加強環境保護工作,狠抓國家重點生態功能區建設,嚴格實施產業負面清單制度,嚴格落實巴馬盤陽河流域生態環境保護條例和巴馬環境容量評估及環境承載力規劃,全面推進河長制、林長制落實。全面推進巴馬縣9個鄉(鎮)15座污水處理廠72個污水處理站工程、巴馬縣城污水處理廠擴建項目、巴馬盤陽河景區污水處理廠、巴馬縣2017年農村環境整治項目(村屯污水處理項目二期工程)等工程,推進污垃處理和生態環境改善。深入推進石漠化綜合治理工程,加快實施國開行國儲林項目,大力推進構樹育苗基地建設,繼續加大速生桉退出力度,開展植樹造林、村屯綠化和林相林種改造。繼續推進國家園林城市、國家衛生城市、國家文明城市、環保模范城、雙擁模范城“五城同創”工作,全面推進縣城棚戶區改造、農村危房改造力度,繼續加強城區道路、橋梁等市政設施完善,全面推進城區公交車運營管理,推進城市和集鎮社會服務管理水平,促進城鎮品質提升。

(七)突出抓好民生福祉,滿足人民美好生活需求。圍繞“十三五”基層基本公共服務體系,持續加大民生投入。實施十項惠民實事工程,有效解決群眾關心的交通出行、教育醫療保障、住房保障、環境改善等問題。推進教育基礎設施建設,著力推進三中、國旅區一中、國旅區二中、國旅區高中、三小、三幼等重大教育項目建設,繼續加強巴馬高中基礎設施標準化建設,繼續實施農村薄弱學校改擴建項目工程,全面推進義務教育學校標準化建設,全力攻堅迎接國家對我縣義務教育發展基本均衡縣驗收。加大醫療衛生投入,建立健全醫療衛生服務體系;持續推進巴馬云醫院平臺建設,加快推進巴馬縣人民醫院內科醫技綜合樓項目、民族醫院搬遷擴建工程、7個鄉鎮衛生院業務綜合樓擴建項目等工程,推動城鄉基本醫療衛生服務均等化發展;鼓勵和支持縣級中醫藥壯瑤醫藥振興發展,繼續強化與深圳大鵬新區醫療集團、廣西醫科大、右江醫學院合作關系,切實醫技人員業務水平。扎實開展健康扶貧,做好地中海貧血檢測和嬰幼兒營養改善項目。始終堅持計劃生育基本國策,落實實施全面兩孩政策,不斷創新計劃生育服務管理。抓好綜合文化服務中心項目和農民體育健身工程項目建設,推進全民健身和全民健康深度融合試點工作。加大村村通廣播電視無線發射臺站覆蓋面,全面推進廣播電視戶戶通工程建設。強化社會保障體系建設,落實農村低保制度與扶貧開發政策“八個銜接”工作,提高農村低保保障標準和水平,縮小農村低保保障標準和扶貧線的差距。持續做好社會救助審批權限下放工作,持續開展低保救助專項整治活動,推進上林坡園林公墓建設一期工程。切實保障農村留守老人、留守兒童、留守婦女權益,推進農村關愛服務體系建設。推進安全生產和職業病防治工作,著力推進平安建設和法治建設,提高群眾安全滿意度,讓廣大群眾充分享受經濟社會發展成果。

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