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標  題:巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室 關于印發巴馬瑤族自治縣開展打通消防“生命通道”集中治理行動實施方案的通知
發文字號:巴政辦發〔2020〕142號發布日期:2020年09月09日

巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室 關于印發巴馬瑤族自治縣開展打通消防“生命通道”集中治理行動實施方案的通知

2020-09-09 18:05     來源:巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府、自治縣安委會各成員單位:

為扎實推進打通生命通道三年行動,確保順利完成各項整治目標任務,現將《巴馬瑤族自治縣開展打通消防“生命通道”集中治理行動實施方案》印發給您們,請認真組織實施。

巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室 ??

202098

(公開方式:主動公開


巴馬瑤族自治縣打通消防“生命通道”

集中治理行動實施方案

近年來我國城鎮化的迅速發展,城鎮人口大幅增加,但由于部分群眾消防安全意識不強以及管理不到位等原因,占用、堵塞消防車通道的現象依然存在,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展打通消防“生命通道”集中治理行動的通知》(桂政辦電〔202096號)部署要求,為切實加強轄區消防車通道管理,有效解決占用、堵塞、封閉消防車通道的“老大難”問題,結合實際,制定本實施方案。

一、工作目標

按照屬地管理原則,堅持政府主導,強化部門協同,加強群防群治,實施綜合治理。從2020年至2022年,重點治理高層建筑、大型商業綜合體、文博單位、賓館飯店、學校、醫院、養老機構、公共娛樂場所等人員密集場所以及居民住宅區。通過三年的集中治理行動,實現單位和住宅區全部按標準施劃消防車通道標志標線,建立健全消防車通道管理長效機制,打通“生命通道”,切實解決我縣消防車通道占用、堵塞、封閉等問題,確保消防車通道隨時暢通,為保障人民群眾生命財產安全創造良好的消防安全環境。

二、組織機構

成立消防車通道專項治理工作領導小組,負責組織領導全縣開展消防通道專項治理工作。

長:韋聯準自治縣人民政府副縣長、公安局局長

副組長:梁鳳金自治縣政府辦公室副主任

自治縣消防救援大隊大隊長

員:陳福安自治縣公安局副局長

李正雄自治縣應急管理局副局長

自治縣教育局副局長

周美戰自治縣民政局副局長

自治縣自然資源局副局長

自治縣住房和城鄉建設局副局長

自治縣交通運輸局副局長

羅國良自治縣城市管理執法局副局長

譚仲近自治縣工信和商務局副局長

陳樹明廣西巴馬公路養護中心副主任

自治縣公安局交警大隊副大隊長

韋盛先自治縣市場監管局黨組成員

韋文頌自治縣旅游發展服務中心主任

黃靈毅自治縣愛衛辦主任

黃華艷巴馬鎮人民政府副鎮長

甲篆鎮人民武裝部部長

燕洞鎮人民政府副鎮長

盧保衛所略鄉人民政府副鄉長

黃尚森那社鄉人民政府副鄉長

韋鈞耀西山鄉人民武裝部部長

黃海金東山鄉人武裝部部長

鳳凰鄉人大副主席

那桃鄉人民武裝部部長

黃麗春百林鄉人民政府副鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在自治縣消防救援大隊,辦公室主任由黃宏同志兼任,負責指導各有關單位開展消防車通道治理工作。

三、工作職責及任務

(一)各鄉鎮人民政府職責。1.按照屬地管理原則,負責本行政區域內的消防車通道治理、管理工作。2.結合實際制定整治工作方案、管理方案。3.對本區域開展消防車通道專項治理工作情況進行督導檢查,組織做好無物業住宅小區的消防車通道標識、標線設置工作。4.建立聯動機制和長效機制,切實提升消防車通道管理效能。

(二)各行業主管部門職責。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,做好本系統內下屬單位占用消防車通道違法行為的宣傳教育、排查治理、管理工作,特別是教育、民政、衛生健康、商務、文化廣電體育和旅游等部門要做好學校、養老院、醫院、商市場、文物古建、公共娛樂場所、星級賓館、旅游景區等單位場所占用消防車通道行為的排查、治理、管理工作。自然資源部門在編制國土空間規劃時,要充分考慮滿足消防車通行的要求。

(三)住房城鄉建設部門職責。1.督促指導物業服務企業落實消防安全職責和各項安全措施,加強居民小區公共消防設施的維護和管理。2.在對新建小區建設和老舊小區改造規劃審批時,要在充分考慮小區業主汽車保有量的基礎上確定停車率,并應考慮有發展余地,同時要嚴格控制已規劃的停車場變更使用功能。3.在進行消防設計審查、竣工驗收或備案時,從嚴執行國家消防車通道及登高操作場地相關技術標準和規范要求。

(四)城市管理執法部門職責。1.對城市公共部分占用消防車通道擺攤設點和擅自在消防車通道上加裝地鎖、圍欄、私搭亂建等行為,依法進行管理取締,確保消防車通行和作業面要求。2.嚴格管理城市戶外廣告牌、燈箱等設置,不得影響消防車通行。3.組織建設、維護的市政道路,在道路施工期間,進行社會公告的同時函告消防救援部門。

(五)公安部門職責。1.組織指導公安派出所對村(居)民委員會開展消防車通道專項治理、管理工作。2.對阻礙執行任務的消防車通行的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條有關規定給予罰款或者行政拘留處罰。同時,在職責范圍內,對車輛占用、堵塞消防車通道行為進行核查,并依法進行處理。

(六)消防救援部門職責。1.指導各級各有關單位開展消防車通道專項治理、管理工作。2.定期開展宣傳教育,提醒占用消防車通道的危害性和違法性。3.對占用、堵塞、封閉消防車通道行為進行核查,并依法進行處理。

四、工作措施

(一)開展消防車通道集中治理

1.開展消防車通道整治。區分新老小區、高層多層建筑等不同情況,因地制宜、標本兼治,分城而治、分類解決。組織開展劃定消防車通道標線標志、清理通道障礙物、查處違規占堵行為、消火栓檢測保養、消防管理不到位、公開曝光嚴重違法行為等“六個集中整治”,各場所集中進行“三個清理”(即對占用消防登高作業救援場地的違章建筑、綠化項目進行清除;對消防車通道上設置的固定障礙物進行拆除;對違法占道停放車輛進行清理,確保消防車通道的凈寬度、凈空高度以及轉彎半徑滿足要求),各單位嚴格落實“四項職責”高層建筑、大型商業綜合體落實管理措施,實行標識化管理;社會單位結合“三自主兩公開一承諾”工作,加強巡查檢查,及時消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題;物業服務企業加強對住宅區消防車道的巡查,及時發現并制止亂停亂放行為,協助取證和配合相關部門執法;無物業服務企業的住宅區,鄉鎮、村(社區)居委會組織成立管理機構,落實專門人員,加強消防車通道管理,防止被占用、堵塞

2.優化運用公共停車設施。加大對停車場、停車設施規劃建設的支持力度,引導建立“共享停車”新模式,提高停車位使用效率,加強現有公共停車位的優化利用,解決供給端的問題。設置道路潮汐停車位,充分利用小區周邊現有停車場,由屬地街道或社區與停車場業主進行協商,設置部分錯時停車位,緩解小區停車難問題。完善實施“彈性停車、錯時開放”等政策,盤活社會停車資源。

3.規范停車場地管理。提高停車位配比,鼓勵新建小區擴大建設地下停車位,限制開發商高價出售、高價出租;鼓勵新建住宅小區采用“消防車道監測識別預警系統”,對消防車道實行24小時智能監控;新建小區要按照標準設計建設消防車通道,嚴把審核關;老舊小區改造要建設地上地下立體停車設施,擴大車位供給。

(二)嚴查違停占道行為

1.加強聯合執法整治。縣住房城鄉建設、城市管理執法、交通、公安、消防等部門,對應完成標線、標牌設置的地區和單位集中開展消防車通道安全檢查,依法查處一批違法單位和個人。對占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的行為,消防救援機構要聯合轄區公安派出所依照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款、第二款的規定,責令單位改正并處罰款,對個人處警告或罰款;經責令改正拒不改正的,可以采取強制拆除、清除、拖離等代履行措施強制執行,所需費用由違法行為人承擔;消防救援機構在執行滅火救援任務時,有權強制清理占用消防車通道的障礙物。對阻礙執行任務的消防車通行的,公安機關要依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定,依法給予警告、罰款或拘留處罰。對于占用縣政道路、違停等影響消防車通行的,公安機關交通管理部門要依據《中華人民共和國道路交通安全法》依法進行查處。對占用消防車道的違章搭建,由城市管理執法部門依據國務院《城市管理行政執法條例》依法進行查處。對物業服務企業在物業管理區域內占用、破壞消防車道等違法行為,由房管部門按照《物業管理條例》依法進行查處。

2.加強信用懲戒措施。建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度。對于多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人,納入消防安全嚴重失信行為,記入企業信用檔案和個人誠信記錄,與行政審批、公安、城市管理執法、市場監管等部門信息共享,依法向社會公開披露嚴重違法信息,并推送至全國信用信息共享平臺,實施聯合懲戒措施,充分發揮社會輿論監督作用,形成強大的震懾力。

(三)加強消防宣傳教育

1.廣泛發布通告。集中發布通告,向社會公布打通消防“生命通道”有關工作要求,運用各類媒體宣傳違規占用、堵塞消防車通道等突出消防安全風險危害,曝光重點領域、重要場所的消防安全違法違規行為和典型火災事故,以案說法;結合消防宣傳“五進”,廣泛張貼消防車通道管理通告、提示或海報,提升全社會安全防范意識。

2.集中組織培訓。各行業部門、單位將消防安全教育納入平安中國建設、文明城市創建、義務教育、普法教育、國民素質教育、城鄉科普教育范疇,依托大專院校、社會機構分批次組織對黨政領導干部、單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村(居)民委員會工作人員、網格員、物業服務人員等重點人群開展消防教育培訓,提示火災風險,明確工作責任。

3.整合資源宣傳。新聞媒體普及消防車通道使用、管理常識,充分依托城市大屏、樓宇廣告播放相關火災案例、公益廣告,每月曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為;充分發揮輿論監督作用,選取典型案例進行警示教育,對占用、堵塞消防車通道的違法行為進行集中曝光,高頻次警示居民自覺規范停放車輛;推動建設消防科普館,定期向企事業單位、普通群眾開放,進行實景體驗,提高自防自救意識,完善公民消防安全教育體系。

五、工作時間及步驟

本次行動,重點治理高層建筑、大型商業綜合體、文博單位、賓館飯店、學校、醫院、養老機構、公共娛樂場所等人員密集場所以及居民住宅區。通過三年的集中治理行動,實現單位和住宅區全部按標準施劃消防車通道標志標線,建立長效管理機制,推動全社會形成共識,有效解決消防車通道占用、堵塞、封閉等頑疾問題,保障滅火救援行動高效有序開展,形成安全、順暢的消防“生命通道”。202091日到20221231日結束,共分三個階段進行。

(一)集中治理階段(202091日至20201231日)。各鄉鎮各有關單位要結合實際,明確工作職責、工作任務,制定具體的實施方案,召開專門會議進行集中治理,完成標識劃線、規劃公共停車場,建立彈性停車、潮汐停車等機制。新聞、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體以打通“生命通道”為主題開展廣泛開展宣傳教育。

(二)規范管理階段(202111日至20211231日)。各鄉鎮、各有關單位在2020年集中治理的基礎上,整合公共資源,構建消防車通道智慧監控網,規范消防車通道管理,消防車通道占用、堵塞等問題得到有效管理。

(三)品質提升階段(202211日至20221231日)。從縣級層面初步建立共建共治共享的消防安全社會治理格局,全面提升轄區安全保障水平。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮、各有關單位要高度重視消防車通道專項治理、管理工作,成立專項工作領導小組,由政府分管領導負責組織協調,確保治理工作順利進行;要制定切實可行的工作方案,開展聯合行動,加大整治力度,嚴格落實工作制度,對在整治、管理中遇到的問題,要認真研究解決,確保整改、管理到位。

(二)強化齊抓共管各部門要根據任務分工,結合實際制定具體實施方案,明確動員部署、摸底排查、集中整治、鞏固提升、建章立制等階段任務目標,堅持由表及里、由外向內,因地制宜、因情勢策,實施倒排工期、掛圖作戰,確保治理行動高效有序推進。縣消防救援機構要充分發揮協調作用和專業優勢,加強業務指導,大力提升整體工作質效。

(三)嚴肅督導問責消防車通道集中治理工作納入政府年度消防工作考核內容,下發任務清單、對單實地考核,推動責任措施落實。各鄉鎮、各有關部門要強化督查檢查,開展常態化明察暗訪,對工作不落實、成效不明顯的地區和單位,采取約談、通報等形式督促落實整治措施。集中治理期間,凡因責任和措施落實不到位導致發生因消防車通道被占用影響火災救援甚至造成人員傷亡情況的,要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

各鄉鎮、各有關單位于2020910日前要將治理方案報送至縣消防車通道專項治理領導小組辦公室。從9月份起每月28日前報送工作開展情況,每年1223日前將治理工作總結報送至縣消防車通道專項治理領導小組辦公室。聯系人:林永聰,電話:0778-6213063,郵箱:[email protected]

附件:消防車通道標識設置標準


附件

消防車通道標識設置標準

根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標準《道路交通標志和標線》(GB 5768)的有關規定,單位或者住宅區內的消防車通道沿途標志和標線標識設置應符合下列規定:

(一)在消防車通道路側緣石立面和頂面應當施劃黃色禁止停車標線。

(二)無緣石的道路應當在路面上施劃禁止停車標線,標線為黃色單實線,距路面邊緣30厘米,線寬15厘米。

(三)消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線(不得與消防車登高操作面劃線重疊),在方框內沿行車方向標注內容為“消防車道禁止占用”的警示字樣。黃色方框線長寬不小于2m×1.5m(若受條件限制,無法滿足醒目度要求,應按4:3比例加大標志的尺寸)。



(四)在單位或者住宅區的消防車通道出入口路面,按照消防車通道凈寬施劃禁停標線,標線為黃色網狀實線,外邊框線寬20厘米,內部網格線寬10厘米,內部網格線與外邊框夾角45度,標線中央位置沿行車方向標注內容為消防車道禁止占用的警示字樣。禁停標線長寬不小于2m×1.5m(若受條件限制,無法滿足醒目度要求,應按4:3比例加大標志的尺寸)。

防車通道出入口禁停標線及路面警示標志示例



(五)在消防車通道兩側設置醒目的警示標牌,提示嚴禁占用消防車道,違者將承擔相應法律責任等內容。警示標牌長寬不小于1m×0.6m(若受條件限制,無法滿足醒目度要求,應按5:3比例加大標志的尺寸),底邊離地高度不低于1.6m

消防車通道禁止占用警示牌示例

(六)在單位或者住宅區的消防車通道出入口和消防控制室墻上,設置醒目的消防車通道平面布置圖,明確單位或者住宅區消防車通道、登高操作面和回車場等區域設置。

送:自治縣黨委各部門,各人民團體。

自治縣人大常委會辦公室,自治縣政協辦公室,自治縣人民法院,自治縣人民檢察院。

巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室202098日印發



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